關于推動農民務工就業穩規模、強技能、提質量 的實施方案

山西省人力資源和社會保障廳

山 西 省 農 業 農 村 廳

山 西 省 鄉 村 振 興 局

關于推動農民務工就業穩規模、強技能、提質量

的實施方案

省委、省政府高度重視農民務工就業工作，堅決貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神和黨中央、國務院“穩就業、保就業”決策部署，持續用力推動農民務工就業形勢穩中向好。為落實省委十二屆三次全體會議“推動農民務工就業穩規模、強技能、提質量”的部署要求，鞏固拓展農民務工就業成果，加大就業幫扶政策支持，拓寬務工就業渠道，打造特色勞務品牌，搶抓黃金時期開展“春風行動”，力爭到2022年末，全省農民務工就業規模突破600萬人、脫貧勞動力（含防返貧監測對象）務工就業規模穩定在95萬人以上?，F制定如下實施方案。

一、有組織強化省際輸出就業

突出勞務協作機制建立和有組織對接輸出“兩個關鍵”，確保年內全省農民工省際輸出就業規模達到100萬人，其中脫貧勞動力（含防返貧監測對象）18萬人。持續深化拓展與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區的勞務協作，建立多層次協作對接機制。組織動員中央在晉26家幫扶單位、有條件的省內幫扶單位、省政府駐外辦事處，推介脫貧勞動力和防返貧監測對象省外務工就業。確定一批省外務工就業重點縣，對完成任務好的給予銜接推進鄉村振興補助資金獎補。按規定給予人力資源機構等市場主體職業介紹補貼，落實脫貧人口和防返貧監測對象跨省務工交通補貼。

二、大規模實現省內轉移就業

依托開發就業崗位和鼓勵靈活就業“兩個抓手”，確保年內全省農民工省內轉移就業規模達到180萬人。落實人力資源服務支持民營經濟發展的政策措施，制定實施支持勞動密集型企業發展的措施辦法，實施援企穩崗政策，助力市場主體倍增，穩定和擴大省域內就業崗位。主動對接服務太忻經濟一體化發展建設，保障重點企業用工。推動省屬國有企業吸納脫貧勞動力和防返貧監測對象務工就業。支持農民工通過外賣、即時配送、同城貨運等平臺企業靈活就業，規范企業用工行為。對小微企業吸納就業實施階梯性補助政策。鼓勵各地對脫貧勞動力和防返貧監測對象發放穩崗補助。按規定落實交通補貼。

三、全方位支持在鄉創業就業

夯實創業帶動和項目吸納“兩個基礎”，確保年內全省農民工在鄉創業就業規模達到320萬人。支持創建農村新型經濟組織，鼓勵通過開設家庭農牧場、加工作坊等形式自主就業，落實個人創業擔保貸款政策。首次創辦小微企業、經濟合作社或從事個體經營的，按規定給予一次性補貼。優先安排返鄉農民工聯合創辦的企業承擔產業強鎮、農林文旅康融合發展、全產業鏈項目建設。創辦農業產業化龍頭企業優先給予貸款貼息。傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣創業載體建設。采取幫扶車間、以工代賑、生產獎補等方式，支持農村留守人員、脫貧勞動力和防返貧監測對象等群體發展產業和就業增收。

四、針對性開展職業技能培訓

全年培訓農村轉移勞動力等群體10萬人、高素質農民5萬人。鼓勵農民工參加政府補貼性職業技能培訓，積極參與職業技能等級評價，做到應培盡培、愿培盡培。結合用工單位的崗位需求，在輸出就業前集中開展訂單式、定向式、項目制等針對性培訓，培訓后進行技能等級評價，逐步實現培訓一人、評價一人、就業一人。對符合條件的農村轉移勞動力，按規定落實培訓補貼、評價補貼以及就業補貼等政策。

五、高標準組織職業技能競賽

鼓勵農民工參加省市縣綜合性職業技能競賽和群團組織、行業協會開展的職業技能競賽，參加企業開展的崗位練兵和技能比武活動，參加“星火項目”“三晉新農人”“農村創業創新項目創新大賽”全省性創業大賽，提高就業創業能力。高質量推介一批國家級和省級農村創業創新優秀帶頭人。按規定對獲獎項目和選手給予獎勵。

六、高質量打造特優勞務品牌

鞏固拓展勞務品牌“一縣一品”工程成果，發揮現有105個勞務品牌示范帶動作用，以非遺傳承、現代旅游等特色產業和家政養老、社區康養等現代服務業為發展重點，擴大品牌覆蓋面和規模。加強勞務品牌技能帶頭人培養，鼓勵建設特色品牌技能大師工作室和高技能人才培養基地。建立勞務品牌資源庫和指導目錄，加強品牌宣傳推廣，將勞務品牌打造成擴大就業影響的特色名片。全年評選省級勞務品牌10個，給予專項獎補。

七、多維度健全就業服務體系

支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路，為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。大力推廣運城零工市場建設的經驗做法，對運城市鹽湖區零工市場給予一次性500萬元專項獎補。開展省級勞務協作基地評選認定，鼓勵各地加快建設勞務協作站。加強省外勞務服務工作站考核，切實發揮崗位收集、跟進服務等方面作用。在鄉（鎮、街道）設立就業服務站，招錄3名公益性崗位人員開展工作。完善“山西省公共就業服務信息網絡平臺”功能，推動服務事項“一網通辦”。通過建立完善“三場三站一平臺”，健全內外銜接、上下貫通的公共就業服務體系。

八、常態化推進供需對接交流

分級組織省外勞務服務中心站和工作站，開展線上線下勞務協作對接。集中組織“云招聘”，通過“直播帶崗、遠程面試”等方式推動線上對接匹配。一季度，按照“5511”布局組織招聘：省級組織省外優質企業分批分市對接開展5場“云招聘”，赴5個鄉村振興重點幫扶縣開展專場招聘；各市每周組織1場招聘；各縣（市、區）每半月組織1場招聘。通過省市縣三級聯動、省外省內一體、線上線下同步的方式，常態化搭建招聘對接平臺。

九、點對點輸送務工人員到崗

各市選擇務工人員出行規模較大、去向較為集中的時機，統一組織“點對點”專車、專列運輸服務活動，及時提供天氣、疫情防控、交通出行等信息。針對性技能培訓結束后，分批組織輸出?！包c對點”專車、專列發出后，各市要組織輸入地省外勞務服務工作站，聯絡相關企業，做好接站、入企等銜接保障，確保農民工出家門、上車門、進廠門，有序流動、科學防疫、平安上崗。

十、全覆蓋提供優質社保服務

將城鎮務工就業的農民工納入城鎮職工各項社會保險參保范圍，督促指導企業按時足額為農民工繳納社保費用。對農民工流動就業的，及時做好社保關系轉移和個人賬戶接續工作，在參保繳費、資格認證、待遇領取等方面為企業提供更加便捷的經辦服務。對參保的失業農民工，按規定發放失業保險金或一次性生活補助，落實促就業政策和相關待遇。對參加工傷保險的農民工發生工傷的，要做好工傷認定、鑒定和待遇領取等工作。指導企業開展工傷預防宣傳培訓，降低工傷發生率。

十一、心貼心維護勞動保障權益

加大勞動保障法律法規宣傳力度，提高企業落實農民工待遇的自覺性和農民工依法維權的主動性。明確企業用工責任，保障農民工勞動報酬、社會保險、休息休假等合法權益。暢通農民工維權渠道，提升投訴舉報接待窗口服務質量。對省際輸出就業農民工，組織省外勞務服務工作站跟進做好權益維護保障。完善調解仲裁“綠色通道”，優先處理農民工勞動爭議案件。加強日常巡查和專項檢查，堅決維護農民工勞動保障權益。

十二、多形式開展政策宣傳引導

充分利用廣播、電視、主流新聞媒體平臺和“抖音”、“今日頭條”等新媒體開展宣傳，提高政策“紅利”的知曉度。各鄉鎮、街道通過建立微信群、入戶發放宣傳資料等方式，開展政策宣傳和崗位推介。組織鄉村干部、駐村第一書記和工作隊員，摸清脫貧勞動力技能培訓意愿和務工就業情況，錄入全省勞動力建檔立卡實名制平臺，建立脫貧勞動力務工就業數據庫。

十三、嚴考核確保責任落實落細

省市縣成立聯合工作專班，統一指揮調度，加強協調配合。省級專班辦公室設在省就業局，一季度對各市工作進展實行周調度、周評比，工作進展、重要活動等及時專報省政府。將農民工、脫貧勞動力務工就業任務分解到市縣，納入年度考核。加大脫貧勞動力省外務工就業考核權重。將省屬國有企業和省內其他幫扶單位吸納推介脫貧勞動力和防返貧監測對象就業情況作為年度考核依據。組織各類活動要嚴格落實疫情防控要求，確保安全。年底前，對口總結政策落實和指標完成情況，確保農民務工就業穩規模、強技能、提質量。

轉載自：山西省人力資源和社會保障廳